樹 立 結(jié) 果 導 向 思 維

結(jié)果導向首先強調(diào)的是要站在結(jié)果的角度思考問題，體現(xiàn)的是管理和工作的結(jié)果。要努力構(gòu)建有利于結(jié)果導向的政府采購規(guī)章制度、執(zhí)行機制、監(jiān)管模式，進一步推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型的重大變革，積極開展政府采購績效評價。

強 化 促 進 經(jīng) 濟 增 長 的 意 識

    政府采購既是一項政治制度，更是一項經(jīng)濟制度。政府采購也必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想理念，政府采購的管理制度應強化促進經(jīng)濟增長的意識，進一步全面落實政府采購的政策功能，為“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)服務(wù)。

強 調(diào) 誰 采 購 誰 負 責 主 張

    應轉(zhuǎn)變觀念，強調(diào)誰采購誰負責的主張，改變過去“牽著采購人走、扶著采購人走”的監(jiān)管模式，放心讓“采購人自己走”。減少審批事項，全面貫徹“法無授權(quán)不可為,法定職責必須為,法無禁止皆可為”的精神，推行“無為而治”的監(jiān)管模式，全面落實采購人的主體責任。

打造服務(wù)型監(jiān)管體制

    要樹立管理就是服務(wù)的觀念，將監(jiān)管融入服務(wù)之中。要從制度設(shè)計入手，針對政府采購監(jiān)管對象的不同，將政府采購的監(jiān)管行為“植入”每一次的服務(wù)之中，實行在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管。

制定《政府采購監(jiān)管的運行規(guī)程》

    政府采購監(jiān)管部門，是財政的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，它的運行是在財政部門的總體布置下開展的，其相互之間既有交叉，也有配合，還有重疊，應制定《政府采購監(jiān)管的運行規(guī)程》。運行規(guī)程的制定，既可防止內(nèi)損，又可整合財政監(jiān)管力量，明確財政部門內(nèi)部各管理科室的職責。

完 善 監(jiān) 督 檢 查 實 施 細 則

    對監(jiān)管對象實施檢查，是加強監(jiān)督的有力措施，政府采購被監(jiān)管對象結(jié)構(gòu)復雜，因此，檢查方式、檢查手段、檢查程序和檢查內(nèi)容都有所不同。為了規(guī)范基層政府采購的監(jiān)督檢查活動，應制定出臺《政府采購監(jiān)督檢查實施細則》。

出臺《采購代理機構(gòu)操作和管理指導辦法》

    政府采購代理機構(gòu)是采購人的受托人，接受采購人的委托，代理采購集中采購目錄外、采購限額標準以上的采購對象業(yè)務(wù)。采購代理機構(gòu)作為政府采購活動中的重要參加人，其采購操作活動必須規(guī)范。因此，一方面要出臺采購代理機構(gòu)代理操作行為規(guī)范，對其操作各個環(huán)節(jié)和各種當事人的行為進行規(guī)范；另一方面要出臺保護采購代理機構(gòu)合法權(quán)益的規(guī)章，規(guī)范采購人的對采購代理機構(gòu)遴選或選擇行為。